周恩来纪念馆坐落在古城淮安楚州的桃花垠，这里早在宋代就是楚州著名的十八景区之一，然而物换星移，漫长的岁月将这里变成了一片芦荡沼泽，直到1992年元月纪念馆在这里落成开放，古老的景区才又焕发出她的青春。整个馆区由纪念岛、宽阔的水面和环湖四周的绿地所组成，总面积35万平方米，其中70%是水面。在南北800米长的中轴线上依次建有瞻台、纪念馆主馆、附馆、周恩来铜像广场和仿北京中南海西花厅。总建筑面积1万平方米。由南京东南大学教授齐康负责总体设计。设计者独具匠心地将西方现代建筑手法和我国民族传统与地方特色揉合到一起，用无声的建筑语言向我们描述了一代伟人周恩来的人格风范。该设计曾获全国设计大奖，该项工程也被中国建筑协会评为特别鲁班奖。