公共自行车全面推行为何“难产”？

太阳鸟

昨天下午，记者在宁波日报报业集团楼下自行车租赁点借车出去采访时，保安翻开钥匙箱直呼幸运：“这是最后一辆了。”记者从这里密密麻麻的记录单上看到，这个租车点截至当天下午3点，16辆车就借出去了近30次。

记者刚拿走钥匙，一位女同事也急匆匆赶来借车，听说没车可借了，失望之余不禁感叹：“宁波何时能在城区全面推行公共自行车租赁服务呢？”

据记者了解，2年前我市人大代表、政协委员就开始大声疾呼“在城区推行公共自行车租赁”，但是一年又一年过去了，我市的公共自行车租赁还是在极小的范围试点，“全面推开”一直呼而未出。

现状

路堵，停车难，自行车租不到

这些年来，宁波的交通道路一拓再拓，然而汽车保有量也是一增再增，导致平均车速一减再减。

截至2010年12月底，海曙、江东、江北建成区三江片区私家车保有量约22.2万辆，比上年增加约3.7万辆，日均新增汽车约100辆。2001～2010年三江片区车辆总量增长约6倍。

据市车管所牌证科数据，2010年，我市新车上牌创纪录地达到20.74万辆，比2009年同期增加了42%左右，每个工作日上牌量平均是840多辆。

宁波虽然人均道路面积2005年底就达12.98平方米，到2010年，海曙区人均道路面积11.2平方米，但开车驶在海曙等中心城区，仍然感觉堵。

同时，停车难也是困扰这个城市另外一个问题。三江片区总人口约96万人，私家车22.2万辆，而三江片区的车位总量约8.2万个，车辆与车位比为1∶0.37，车位缺口约14万个。

在路堵、停车难的现实前，“能不开车就不开车”已成为许多私家车主的共识。但是，公交车不方便，自行车租不到，出租车一时半会等不来。本文开头所提到的记者的同事，因为没有借到自行车，等了20分钟也没等到出租车，最后她还是很无奈选择开车。

问题

现有的租车点不能“通借通还”

昨天，记者在市区一些写字楼、小区调查走访中发现，我市自行车租赁点从去年开始小范围试点，部分商务楼宇的地下停车场或小区门口设有租赁点，虽然范围小，又有诸多限制，但还是供不应求。

在恒隆中心地下停车库的租车点，记者正巧碰到一位女士骑着绿色的自行车外出：“骑这车到附近办点事，再方便不过。”当时，这个租车点上还剩5辆车。记者从保安处了解到，恒隆中心的物业从去年3月开始推出免费租赁自行车服务，受到业主单位及周边市民的欢迎。当初只有10辆车，去年下半年增加到20辆，即便如此，天气好时，这里的车仍然供不应求。平常工作日时，使用频率都非常高。最忙时，20辆车每天可以借出百来次。

这个租车点，业主单位的人员只要到物业办理一张卡就能免费租车，“如果社会上有人想借，只要到大堂出示相关证件，并提供200元押金也能借车。”保安孙先生说，如果还车时车辆没有损坏，押金即可退回。

这种租赁点的“短板”也显而易见：每个租赁点都是单线管理，绝大多数只对楼宇内业主或本小区提供免费服务。从哪里租借，就在哪里还。每个地方都有不同的出租标准和不同的管理方法，单区域内使用尚可，未形成统一的、联动的租借网络。可以说，这些自行车离“公共”还有点距离。

因此，不少市民呼吁：希望在商务楼推出免费租赁自行车是一个起点，以后在月湖、日湖、天一广场、医院、学校附近都推出共公租赁点，通借通还，在城区内全面推行公共自行车租赁服务。

声音

“今年不搞，明年不搞，越来越难搞”

其实，要求全面推行公共自行车租赁服务的声音一直不绝于耳。市政协委员陈春玲从前年、去年连续两年一直提出相关建议。她曾经对在公交车候车点候车的20位中青年进行了调查，95%以上的受调查者表示喜欢公共自行车租赁服务，并希望站点设置在公交车站点附近，这样更加方便。

陈春玲的建议被媒体报道后，社会反响很大，有企业还向陈春玲提供方案。陈春玲说：“其实企业也挺有兴趣，如果政府是因为资金缺口，可尝试借助市场力量。”相关部门曾答复陈春玲：宁波推行城市公共自行车租赁服务时机还未成熟。一年又过一年，时机何时成熟？陈春玲说：“我还要提，一直提到底。”

致公党宁波市委会曾在“两会”上建议，公共自行车参与到城市公交系统后，将成为市民往来公交站点与家的交通工具，可有效解决公交出行“最后一公里”问题，实现城市公交车、轻轨、自行车联合公交模式，使公交服务网络更趋完善，大大便利民众出行。

公共自行车的好处显而易见，可就是呼而不出。市政协委员焦浦生对宁波因时机未成熟而不推行公共自行车租赁表示遗憾，他说：“今年不搞，明年不搞，以后会越来越难搞。靠等，不是办法。”

“现在国内外城市都在搞，为什么就宁波时机不成熟。”焦浦生向记者列举了上海、西班牙的例子后说，“现在城市的发展趋势是给‘自行车让道’，而宁波还在千方百计地为‘机动车让道’，思路要变变了。”

公共自行车租赁服务不妨先推行

杨继学

第一次骑公共自行车是在杭州，当时借了一辆自行车绕西湖逛了一段，到目的地后，就近将车还给了租赁点，既看了风景，又赶了时间，很是方便。当时我心里就想：杭州人就是会营销，弄几辆自行车沿途摆摆，不仅解决了区域交通工具不足的问题，还附带推销了城市景观，更让人品味到这个城市的细心与好客。单就公共自行车而言，我这个外地人得了人家杭州的方便，再想说它不好，都觉得过意不去。可以说，杭州推出的公共自行车这个便民措施，在给民众带来方便的同时，也极大地提升了城市的形象。

宁波与杭州不过相距百多公里，但这个花钱不多讨好多的措施，在宁波却难见踪影。不是没人想到，报道中记者的一名同事想到了，但她只能嘀咕了事；恒隆中心想到了，但它只能在小范围内推行；市政协委员陈春玲想到了，但她全市大范围推广的愿望只能停留在纸上。

想到的人无力推行，有力推行的人却找来“时机还未成熟”的托辞。但在“车位缺口达到14万个左右，‘能不开车就不开车’已成为许多私家车主的共识”、恒隆中心公共自行车租赁点“20辆车每天可以借出百来次”的语境下，这个借口显得多么苍白无力。这只能让对公共自行车租赁服务抱有期待的民众质疑：借口的背后，又是多一事不如少一事、能推则推的衙门作风在作怪。

交通拥堵特别是早晚高峰期间的拥堵，在宁波已经不是部分人的感受，而是不争的事实。解决拥堵问题，给市民一个更顺畅的出行环境也早已被市委市政府提上议事日程，最近我市频出重拳治理断头路就是措施之一。但毋庸讳言，交通拥堵成因复杂，治理起来千头万绪。因此，我们要解决这一问题，不能只靠来自上面的压力，各相关部门应该发挥主观能动性，齐心协力，从自己管辖的范围做起，从自己的手头做起。果真如此，多复杂的问题也会迎刃而解。

说到底，交通管理也是社会管理的一个方面。当前，我市正在积极开展社会管理方式的创新，借着这一东风，不妨从“公共自行车租赁服务”这里寻找一个突破口，给解决我市交通拥堵状况开辟一条新途径。而且，前有杭州、上海这样的标杆提供经验，后有市场力量协助资金，按理说，时机已经成熟，不然就真有可能如市政协委员焦浦生所说“今年不搞，明年不搞，以后会越来越难搞”。

如果说，推行一项政策需要时机，那么现在就是最好的时机，因为想等到万事俱备，可能机遇就倏忽而过。所以，相关部门应摆脱借口，先做起来再说。

他山之石

杭州：1小时内借车免费


杭州公共自行车交通系统，是按公共服务定位进行构划，在各固定租车点租用的自行车可通租通还。杭州市民凭公交IC卡及市民卡，外地游客凭身份证加保证金就能借车。值得一提的是，杭州公共自行车实行1小时内免费制度，收费方式为1小时之内免费，1小时以上2小时以内1元，2小时以上3小时以内2元，3小时以上每小时3元（不足1小时的按1小时计）。

上海：用“诚信卡”管理

上海也推出了公共自行车。如遇市民只借不还怎么办？上海推出的“诚信卡”制度值得借鉴。该卡内除现金值外，还有初始为100点的“诚信点数”。市民取车后在1小时内归还，就会自动得到1点“诚信点数”，每天最多可获得2点；超时不归还，则会视情况扣点，如果超过24小时未归还，“诚信卡”将会被冻结。需要到管理部门解释清楚后，才视情况解冻。积分被扣光者将再无资格申请“诚信卡”。

(本文来源：宁波网-东南商报

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